आपदा प्रबंधन: संपूर्ण जानकारी
आपदा की परिभाषा
एक आपदा प्राकृतिक या मानव निर्मित कारणों का एक परिणाम है जो सामान्य जीवन के अचानक व्यवधान की ओर जाता है, जिससे जीवन और संपत्ति को इस हद तक गंभीर नुकसान होता है कि उपलब्ध सामाजिक और आर्थिक सुरक्षा तंत्र सामना करने के लिए अपर्याप्त हैं।
संयुक्त राष्ट्र (यूएन) की आपदा न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय रणनीति (आईएसडीआर) एक खतरे को “संभावित रूप से हानिकारक शारीरिक घटना, घटना या मानव गतिविधि के रूप में परिभाषित करती है जो जीवन या चोट, संपत्ति की क्षति, सामाजिक और आर्थिक व्यवधान या पर्यावरणीय गिरावट के नुकसान का कारण बन सकती है।
आपदा का वर्गीकरण
आपदाओं को मूल के अनुसार, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं में वर्गीकृत किया जाता है। गंभीरता के अनुसार, आपदाओं को मामूली या प्रमुख (प्रभाव में) के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। हालांकि, इस तरह के वर्गीकरण वास्तविक की तुलना में अधिक अकादमिक हैं।
अगस्त 1999 में जे.C.पंत की अध्यक्षता में उच्चाधिकार प्राप्त समिति (एचपीसी) का गठन किया गया था। एचपीसी का अधिदेश राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तरों पर आपदा प्रबंधन के लिए व्यापक मॉडल योजनाएं तैयार करना था।
सभी आपदाओं पर एक व्यवस्थित व्यापक और समग्र दृष्टिकोण की दिशा में भारत में यह पहला प्रयास था।
एचपीसी द्वारा तीस विषम आपदाओं की पहचान की गई है, जिन्हें सामान्य विचारों के आधार पर निम्नलिखित पांच श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया था: –
पानी और जलवायु से संबंधित:-
- बाढ़
- चक्रवात
- बवंडर और तूफान (चक्रवात)
- ओलावृष्टि
- बादल फटने से हड़कंप
- लू और शीतलहर
- हिमस्खलन
- सूखे
- समुद्री अपरदन
- थंडर / बिजली
भूवैज्ञानिक:-
- भूस्खलन और mudflows
- भूकंप
- बड़ी आग
- बांध की विफलताओं और बांध फटने
- खदान में लगी आग
जैविक:-
- महामारी
- कीट हमलों
- मवेशी महामारियों
- खाद्य विषाक्तता
रासायनिक, औद्योगिक और परमाणु:-
- रासायनिक और औद्योगिक आपदाओं
- नाभिकीय
आकस्मिक:-
- जंगल में लगी आग
- शहरी आग
- मेरा बाढ़
- तेल रिसाव
- बड़ी इमारत ढही
- सीरियल बम विस्फोट
- त्योहार से संबंधित आपदाओं
- बिजली की आपदाओं और आग
- हवाई, सड़क और रेल दुर्घटनाएं
- नाव capsizing
- गांव में लगी आग
भारत की कमजोरियों की प्रोफ़ाइल
दसवीं योजना (2002-07) में व्यक्त की गई भारत की प्रमुख कमजोरियां इस प्रकार हैं-
- तटीय राज्य, विशेषरूप से पूर्वी तट और गुजरात चक्रवातों के प्रति संवेदनशील हैं।
- 4 करोड़ हेक्टेयर भूभाग बाढ़ की चपेट में
- निवल बुवाई क्षेत्र का 68 प्रतिशत भाग सूखे की चपेट में है
- कुल क्षेत्रफल का 55 प्रतिशत भूकंपीय क्षेत्रों III-V में है, इसलिए भूकंप के लिए असुरक्षित है
- उप-हिमालयी क्षेत्र और पश्चिमी घाट भूस्खलन की चपेट में हैं।
कमजोरियों को इस रूप में परिभाषित किया गया है:-
“जिस हद तक एक समुदाय, संरचना, सेवा, या भौगोलिक क्षेत्र को विशेष खतरे के प्रभाव से क्षतिग्रस्त या बाधित होने की संभावना है, उनकी प्रकृति, निर्माण और खतरनाक इलाके या आपदा प्रवण क्षेत्र की निकटता के कारण”।
इसलिए भेद्यता की अवधारणा का तात्पर्य सामाजिक और आर्थिक क्षमता के स्तर के साथ संयुक्त जोखिम का एक उपाय है ताकि प्रमुख व्यवधान या हानि का विरोध करने के लिए परिणामी घटना का सामना किया जा सके।
उदाहरण: भारत में 1993 के मराठवाड़ा भूकंप में 10,000 से अधिक लोग मारे गए और 200,000 घरों के घरों और अन्य संपत्तियों को नष्ट कर दिया गया। हालांकि, 1 9 71 के तकनीकी रूप से अधिक शक्तिशाली लॉस एंजिल्स भूकंप (कैलिफ़ोर्निया की बहुत-गिरफ्तार भूकंपीय भेद्यता पर किसी भी बहस में अमेरिका में एक बेंचमार्क के रूप में लिया गया) ने 55 से अधिक लोगों को छोड़ दिया।
भौतिक भेद्यता:-
शारीरिक भेद्यता लोगों के भौतिक स्थान, खतरे के क्षेत्र के लिए उनकी निकटता और प्रभावों का मुकाबला करने के लिए बनाए रखी गई सुरक्षा के मानकों से संबंधित है।
भारतीय उपमहाद्वीप को मुख्य रूप से भेद्यता के संबंध में तीन भूभौतिकीय क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है, मोटे तौर पर, जैसे कि हिमालय, मैदान और तटीय क्षेत्र।
सामाजिक-आर्थिक भेद्यता:-
जिस हद तक एक आपदा से एक आबादी प्रभावित होती है, वह विशुद्ध रूप से भेद्यता के भौतिक घटकों में नहीं बल्कि प्रासंगिक रूप से निहित होगी, जो प्रचलित सामाजिक और आर्थिक स्थितियों और किसी दिए गए समाज के भीतर मानव गतिविधियों पर इसके परिणामी प्रभावों से संबंधित है।
21वीं सदी में उभरते मुद्दे
ग्लोबल वार्मिंग और जलवायु परिवर्तन:-
ग्लोबल वार्मिंग अन्य छोटे स्थानीय पर्यावरणीय मुद्दों को महत्वहीन बनाने जा रहा है, क्योंकि इसमें पृथ्वी के चेहरे को पूरी तरह से बदलने की क्षमता है। ग्लोबल वार्मिंग ग्लेशियरों को सिकुड़ने और समुद्र के स्तर में वृद्धि की ओर ले जा रही है। बाढ़ के साथ-साथ भारत भी पानी की भारी कमी का सामना करता है।
हिमालयी हिमनदों के लगातार सिकुड़ने का मतलब है कि पूरी जल प्रणाली बाधित हो रही है; ग्लोबल वार्मिंग और भी अधिक चरम सीमाओं का कारण होगा। अल नीनो और ला नीना के प्रभावों ने दुनिया भर में तेजी से विनाशकारी प्रभावों को जन्म दिया है।
वैज्ञानिक रूप से, यह साबित हो चुका है कि हिमालय के हिमनद सिकुड़ रहे हैं, और अगले पचास से साठ वर्षों में वे लगभग उस जल स्तर का उत्पादन करने से बाहर हो जाएंगे जिसे हम अब देख रहे हैं।
इससे नीचे की ओर उपलब्ध पानी में भारी कटौती होगी, और उत्तर प्रदेश (यूपी) और बिहार के मैदानी इलाकों जैसी कृषि अर्थव्यवस्थाओं में, जो शुरू में खराब स्थान हैं। यह, जैसा कि कोई महसूस कर सकता है, जबरदस्त सामाजिक उथल-पुथल का कारण बनेगा।
शहरी जोखिम:-
भारत बड़े पैमाने पर और तेजी से शहरीकरण का सामना कर रहा है। हाल के दिनों में रुझानों के अनुसार भारत में शहरों की आबादी केवल दो दशकों की अवधि में दोगुनी हो रही है।
यह अनुमान लगाया गया है कि 2025 तक, शहरी घटक, जो केवल 25.7 प्रतिशत (1991) था, 50 प्रतिशत से अधिक हो जाएगा।
शहरीकरण अभूतपूर्व स्तरों पर जोखिम बढ़ा रहा है; समुदाय तेजी से कमजोर होते जा रहे हैं, क्योंकि खराब निर्मित और बनाए गए बुनियादी ढांचे के साथ उच्च घनत्व वाले क्षेत्रों को प्राकृतिक खतरों, पर्यावरणीय गिरावट, आग, बाढ़ और भूकंप के अधीन किया जाता है।
शहरीकरण नाटकीय रूप से भेद्यता को बढ़ाता है, जिससे समुदायों को पर्यावरणीय रूप से अस्थिर क्षेत्रों जैसे भूस्खलन के लिए प्रवण खड़ी पहाड़ियों पर स्क्वाट करने के लिए मजबूर किया जाता है, नदियों के किनारे जो नियमित रूप से बाढ़, या खराब गुणवत्ता वाली जमीन पर, जिससे इमारत ढह जाती है।
शहरी बस्तियों पर अक्सर हमला करने वाली आपदाओं में से सबसे प्रमुख हैं, बाढ़ और आग, भूकंप, भूस्खलन, सूखे और चक्रवातों की घटनाओं के साथ। इनमें से, बाढ़ उनके व्यापक और आवधिक प्रभाव के कारण अधिक विनाशकारी होती है।
उदाहरण : महाराष्ट्र की 2005 की बाढ़ इस बात की गवाही देती है। भारी बाढ़ के कारण सीवेज सिस्टम ओवरफ्लो हो गया, जिसने पानी की लाइनों को दूषित कर दिया। 11 अगस्त को, राज्य सरकार ने मुंबई और इसके बाहरी इलाके में लेप्टोस्पायरोसिस की महामारी की घोषणा की।
विकासात्मक गतिविधियाँ:-
विकासात्मक गतिविधियां प्राकृतिक आपदाओं के हानिकारक प्रभावों को जोड़ती हैं। 1995 में रोहतक (हरियाणा) में आई बाढ़ इसका एक उपयुक्त उदाहरण है। यहां तक कि बाढ़ का पानी कम होने के महीनों बाद भी; शहर का बड़ा हिस्सा अभी भी जलमग्न था।
बाढ़ के कारण नुकसान नहीं हुआ था, लेकिन जल-जमाव के कारण जो अजीब स्थलाकृति और खराब भूमि उपयोग योजना के कारण हुआ था।
उड़ीसा में बार-बार सूखे, गुजरात और राजस्थान के स्वाथों के मरुस्थलीकरण के रूप में आपदाएं बनी हुई हैं, जहां उत्तर प्रदेश और बिहार के अपस्ट्रीम क्षेत्रों में पहले से ही नाजुक पारिस्थितिकी और पर्यावरणीय क्षरण पर आर्थिक गिरावट लगातार प्रभाव डालती है।
मैदानी इलाकों में बाढ़ जीवन, पर्यावरण और संपत्ति की बढ़ती टोल ले रही है, जो एक विशाल आबादी के दबाव से बढ़ी हुई है।
वनों की अप्रतिबंधित कटाई, पर्वतीय पारिस्थितिकी को गंभीर क्षति, भूजल का अत्यधिक उपयोग और खेती के बदलते पैटर्न से आवर्ती बाढ़ और सूखे का सामना करना पड़ता है।
जब जंगल नष्ट हो जाते हैं, तो वर्षा का पानी बाढ़ का कारण बनता है और भूजल के पुनर्भरण को कम करता है।
हाल के वर्षों में हिमालय में भूस्खलन की बाढ़ को सीधे बड़े पैमाने पर वनों की कटाई और सड़कों के नेटवर्क से पता लगाया जा सकता है जो विकास के नाम पर अंधाधुंध रूप से बिछाए गए हैं।
मैंग्रोव और प्रवाल भित्तियों के विनाश ने तटीय क्षेत्रों की जोखिमों के लिए भेद्यता को बढ़ा दिया है, जैसे कि तूफान की वृद्धि और चक्रवात।
तटीय क्षेत्रों के व्यावसायीकरण, विशेष रूप से पर्यटन के लिए, इन क्षेत्रों में अनियोजित विकास में वृद्धि हुई है, जिससे आपदा क्षमता में वृद्धि हुई है, जैसा कि दिसंबर 2004 में सुनामी के दौरान दिखाया गया था।
पर्यावरणीय तनाव:- “दिल्ली-केस स्टडी”
दिल्ली के स्कूलों में हर नौवां छात्र अस्थमा से पीड़ित है। दिल्ली दुनिया का चौथा सबसे प्रदूषित शहर है।
हर साल, शहर के अनौपचारिक क्षेत्रों में खराब पर्यावरणीय स्थिति महामारी का कारण बनती है।
दिल्ली में दुनिया में सबसे अधिक सड़क दुर्घटना मृत्यु अनुपात में से एक है। कई मायनों में, दिल्ली भारत के भीतर शहरी केंद्रों की दुखद स्थिति को दर्शाती है जो जोखिमों के संपर्क में हैं, जिन्हें गलत समझा जाता है और लगभग कभी भी शहरी शासन के लिए ध्यान में नहीं रखा जाता है।
आपदा चक्र
केस स्टडी के माध्यम से आपदा चक्र का चित्रण:-
आपदा चक्र द्वारा कवर की गई प्रक्रियाओं को 26 जनवरी, 2001 के गुजरात भूकंप के मामले के माध्यम से चित्रित किया जा सकता है। विनाशकारी भूकंप ने हजारों लोगों को मार डाला और सैकड़ों हजारों घरों और अन्य इमारतों को नष्ट कर दिया।
राज्य सरकार के साथ-साथ राष्ट्रीय सरकार ने तत्काल बड़े पैमाने पर राहत अभियान चलाया। सशस्त्र बलों की भी मदद ली गई।
इस क्षेत्र के भीतर और देश के अन्य हिस्सों के साथ-साथ दुनिया के अन्य देशों से सैकड़ों गैर-सरकारी संगठन राहत कार्यों में मदद करने के लिए राहत सामग्री और कर्मियों के साथ गुजरात आए।
राहत शिविर ों की स्थापना की गई, भोजन वितरित किया गया, घायलों की मदद के लिए मोबाइल अस्पतालों ने चौबीसों घंटे काम किया; अगले कुछ हफ्तों में प्रभावित लोगों को कपड़े, बिस्तर, टेंट और अन्य वस्तुओं को वितरित किया गया था।
2001 की गर्मियों तक, दीर्घकालिक वसूली पर काम शुरू हुआ। घर के पुनर्निर्माण कार्यक्रम शुरू किए गए थे, सामुदायिक भवनों का पुनर्निर्माण किया गया था, और क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे की मरम्मत और पुनर्निर्माण किया गया था।
प्रभावित लोगों के आर्थिक पुनर्वास के लिए आजीविका कार्यक्रम शुरू किए गए थे।
लगभग दो साल के समय में राज्य वापस आ गया था और कई पुनर्निर्माण परियोजनाओं ने भूकंप से पहले मौजूद की तुलना में भी बेहतर बुनियादी ढांचे को वितरित करने के उद्देश्य से विकास कार्यक्रमों का रूप ले लिया था।
अच्छे सड़क नेटवर्क, जल वितरण नेटवर्क, संचार नेटवर्क, नए स्कूल, सामुदायिक भवन, स्वास्थ्य और शिक्षा कार्यक्रम, सभी ने इस क्षेत्र को विकसित करने की दिशा में काम किया।
सरकार के साथ-साथ गैर-सरकारी संगठनों ने सुरक्षित विकास प्रथाओं पर महत्वपूर्ण जोर दिया। जिन इमारतों का निर्माण किया जा रहा है, वे भूकंप रोधी डिजाइनों के थे।
पुरानी इमारतें जो भूकंप से बच गई थीं, उन्हें मजबूत करने और भविष्य के भूकंपों के लिए प्रतिरोधी बनाने के लिए बड़ी संख्या में रेट्रोफिट किया गया था। राज्य में भविष्य के सभी निर्माण आपदा प्रतिरोधी हों, यह सुनिश्चित करने के लिए मेसन और इंजीनियर प्रशिक्षण कार्यक्रम बड़े पैमाने पर किए गए थे।
इस मामले के अध्ययन से पता चलता है कि भूकंप के दौरान एक आपदा घटना कैसे हुई थी, इसके बाद तत्काल प्रतिक्रिया और राहत, फिर पुनर्वास और रेट्रोफिटिंग सहित वसूली द्वारा, फिर विकास प्रक्रियाओं द्वारा।
विकास चरण में शमन गतिविधियां शामिल थीं, और अंत में भविष्य की आपदाओं का सामना करने के लिए तैयारी की कार्रवाई।
फिर आपदा ने फिर से हमला किया, लेकिन प्रभाव कम था जो यह हो सकता था, मुख्य रूप से बेहतर शमन और तैयारी के प्रयासों के कारण।
भारत में आपदा प्रबंधन
1) भारत में आपदा प्रबंधन का विकास
भारत में आपदा प्रबंधन एक गतिविधि-आधारित प्रतिक्रियाशील सेटअप से एक सक्रिय संस्थागत संरचना में विकसित हुआ है; एकल संकाय डोमेन से एक बहु-हितधारक सेटअप के लिए; और एक राहत-आधारित दृष्टिकोण से ‘जोखिम को कम करने के लिए बहु-आयामी प्रो-सक्रिय समग्र दृष्टिकोण’ के लिए।
पिछली शताब्दी में, भारत में आपदा प्रबंधन ने इसकी संरचना, प्रकृति और नीति में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए हैं।
2) भारत में संस्थागत व्यवस्था का उद्भव-
संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 1990 के दशक को ‘प्राकृतिक आपदा न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दशक’ (IDNDR) के रूप में घोषित किए जाने के बाद, कृषि मंत्रालय के तहत एक आपदा प्रबंधन प्रकोष्ठ की स्थापना के साथ 1990 के दशक में एक स्थायी और संस्थागत सेटअप शुरू हुआ।
नतीजतन, आपदा प्रबंधन प्रभाग को 2002 में गृह मंत्रालय के तहत स्थानांतरित कर दिया गया था
3) आपदा प्रबंधन रूपरेखा:-
राहत और प्रतिक्रिया मोड से हटते हुए, भारत में आपदा प्रबंधन ने मौसम से संबंधित
विभिन्न
खतरों के लिए प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों, पूर्वानुमान और निगरानी सेटअप के मुद्दों को संबोधित करना शुरू कर दिया।
राष् ट्रीय स् तर के संस् थान राष् ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए): –
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) का गठन प्रारंभ में 30 मई, 2005 को एक कार्यकारी आदेश के माध्यम से प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में किया गया था।
एसडीएमए (राज्य स्तरीय, डीडीएमए (जिला स्तर) भी उपस्थित थे।
राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति (NCMC)
आपदा प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचा :-
डीएमडी- आपदा प्रबंधन विभाग।
NIDM- राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान
NDRF – राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष
आपदा प्रबंधन पर कैबिनेट समिति-
एनडीआरएफ बटालियन (राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल) का स्थान: –
सीबीआरएन- रासायनिक, जैविक, रेडियोलॉजिकल और परमाणु
जलवायु परिवर्तन पर नीति और प्रतिक्रिया :-
1)जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (एनएपीसीसी)-
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना ने आठ मिशनों की पहचान की।
• राष्ट्रीय सौर मिशन
• स्थायी आवास पर राष्ट्रीय
मिशन • उन्नत ऊर्जा दक्षता
के लिए राष्ट्रीय मिशन • हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र को बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय मिशन
• राष्ट्रीय जल मिशन
• हरित भारत के लिए
राष्ट्रीय मिशन • सतत कृषि के लिए
राष्ट्रीय मिशन • जलवायु परिवर्तन पर सामरिक ज्ञान के लिए राष्ट्रीय मिशन
2) आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति (एनपीडीएम), 2009-
नीति में रोकथाम, शमन, तैयारी और प्रतिक्रिया की संस्कृति के माध्यम से एक समग्र, सक्रिय, बहु-आपदा उन्मुख और प्रौद्योगिकी संचालित रणनीति विकसित करके एक सुरक्षित और आपदा प्रतिरोधी भारत की परिकल्पना की गई है। नीति में संस्थागत और कानूनी व्यवस्था, वित्तीय व्यवस्था, आपदा रोकथाम, शमन और तैयारी, तकनीकी-कानूनी व्यवस्था, प्रतिक्रिया, राहत और पुनर्वास, पुनर्निर्माण और वसूली, क्षमता विकास, ज्ञान प्रबंधन, अनुसंधान और विकास सहित आपदा प्रबंधन के सभी पहलुओं को शामिल किया गया है। यह उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है जहां कार्रवाई की आवश्यकता होती है और संस्थागत तंत्र जिसके माध्यम से इस तरह की कार्रवाई को चैनलाइज किया जा सकता है।
रोकथाम और शमन परियोजनाएं:-
- विकासात्मक रणनीति में आपदा जोखिम न्यूनीकरण को मुख्यधारा में लाना- रोकथाम और शमन सुरक्षा में स्थायी सुधार में योगदान करते हैं और इसे आपदा प्रबंधन में एकीकृत किया जाना चाहिए। भारत सरकार ने अपनी विकास कार्यनीति के आवश्यक घटकों के रूप में शमन और रोकथाम को अपनाया है।
- राष् ट्रीय योजना और इसकी उप-योजना को मुख् यधारा में लाना
- राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण निधि
- राष्ट्रीय भूकंप जोखिम शमन परियोजना (NERMP)
- राष्ट्रीय भवन कोड (NBC): – भूकंप प्रतिरोधी इमारतें
- राष्ट्रीय चक्रवात जोखिम न्यूनीकरण परियोजना (NCRMP)
- एकीकृत तटीय क्षेत्र प्रबंधन परियोजना (आईसीजेडएमपी)- इस परियोजना का उद्देश्य देश में एक व्यापक तटीय प्रबंधन दृष्टिकोण के कार्यान्वयन के लिए राष्ट्रीय क्षमता के निर्माण और गुजरात, उड़ीसा और पश्चिम बंगाल राज्यों में एकीकृत तटीय क्षेत्र प्रबंधन दृष्टिकोण को संचालित करने में भारत सरकार की सहायता करना है।
- राष्ट्रीय बाढ़ जोखिम शमन परियोजना (NFRMP)
- एकीकृत सूखा निगरानी और प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय परियोजना
- राष्ट्रीय वेक्टर जनित रोग नियंत्रण कार्यक्रम (एनवीबीडीसीपी) – मलेरिया, डेंगू, चिकनगुनिया आदि के प्रकोपों/महामारियों की रोकथाम/नियंत्रण के लिए महत्वपूर्ण कार्यक्रम
, खसरा, डिप्थीरिया, पर्टुसिस, पोलियोमाइलाइटिस आदि जैसी बीमारियों के कारण रुग्णता और मृत्यु दर को कम करने के लिए प्रशासित टीके। हैजा, वायरल हेपेटाइटिस आदि जैसी जल जनित बीमारियों की महामारियों को रोकने/नियंत्रित करने के लिए दो प्रमुख उपायों में सुरक्षित पानी उपलब्ध कराना और व्यक्तिगत और घरेलू स्वास्थ्यकर प्रथाओं को अपनाना सुनिश्चित करना शामिल है।
प्रारंभिक चेतावनी नोडल एजेंसियां:-
आपदा प्रबंधन के बाद :- आपदा के बाद की प्रबंधन प्रतिक्रियाएं आपदा और स्थान के अनुसार बनाई जाती हैं। सिद्धांतों जा रहा है – तेजी से वसूली, लचीला पुनर्निर्माण और उचित पुनर्वास.
क्षमता विकास:-
क्षमता विकास के घटकों में शामिल हैं:-
- प्रशिक्षण
- शिक्षा
- शोध
- जागरूकता
राष्ट्रीय क्षमता विकास संस्थान – राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (एनआईडीएम)
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग-
- ह्योगो फ्रेमवर्क ऑफ एक्शन- Hyogo Framework of Action (HFA) 2005-2015 को जीवन में और समुदायों और देशों की सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय परिसंपत्तियों में आपदा के नुकसान को स्थायी रूप से कम करने की दिशा में वैश्विक स्तर पर काम करने के लिए अपनाया गया था।
- आपदा न्यूनीकरण के लिए संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय रणनीति (UNISDR) – एचएफए के कार्यान्वयन के माध्यम से आपदाओं के लिए राष्ट्रों और समुदायों के लचीलेपन का निर्माण करने के लिए, UNISDR आईएसडीआर
प्रणाली के राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय हितधारकों की
प्रतिबद्धता और संसाधनों को उत्प्रेरित करने, सुविधाजनक बनाने और जुटाने का प्रयास करता है। - United Nations Disaster Management Team (UNDMT) –
- आपदा की स्थिति में एक सरकारी
प्रतिक्रिया के लिए एक त्वरित, प्रभावी और ठोस देश-स्तरीय सहायता सुनिश्चित करने के लिए, केंद्र, राज्य और उप-राज्य स्तरों पर, - दीर्घकालिक वसूली, आपदा शमन और तैयारी के संबंध में सरकार को संयुक्त राष्ट्र सहायता का समन्वय करना।
- संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों द्वारा प्रदान की गई सभी आपदा से संबंधित गतिविधियों, तकनीकी सलाह और सामग्री सहायता का समन्वय करने के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों द्वारा संसाधनों के इष्टतम उपयोग के लिए कदम उठाने के लिए।
- आपदा की स्थिति में एक सरकारी
- आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए वैश्विक सुविधा (GFDRR): –
- GFDRR की स्थापना सितंबर 2006 में विश्व बैंक, दाता भागीदारों (21 देशों और चार अंतर्राष्ट्रीय संगठनों) और आपदा न्यूनीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय रणनीति (UN-ISDR) के प्रमुख हितधारकों द्वारा संयुक्त रूप से की गई थी। यह आईएसडीआर प्रणाली के तहत एक दीर्घकालिक वैश्विक साझेदारी है जो 2015 तक आपदा नुकसान में प्रवृत्ति को उलटने के लिए एक समन्वित कार्यक्रम के माध्यम से एचएफए को विकसित करने और कार्यान्वित करने के लिए स्थापित की गई है।
- इसका मिशन प्राकृतिक खतरों के प्रति भेद्यता को कम करने के लिए किसी देश की विकास रणनीतियों में आपदा में कमी और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन को मुख्यधारा में लाना है।
- ASEAN Region Forum (ARF)
- एशियाई आपदा न्यूनीकरण केंद्र (ADRC)
- SAARC आपदा प्रबंधन केंद्र (SDMC)
- आपातकालीन प्रतिक्रिया में वृद्धि के लिए कार्यक्रम (पीयर): – आपातकालीन प्रतिक्रिया में वृद्धि के लिए कार्यक्रम (पीआईआर) एक क्षेत्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम है जिसे 1998 में अंतर्राष्ट्रीय विकास के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की एजेंसी, अमेरिकी विदेशी आपदा सहायता कार्यालय (यूएसएआईडी / ओएफडीए) द्वारा एशिया में आपदा प्रतिक्रिया क्षमताओं को मजबूत करने के लिए शुरू किया गया था।
आगे का रास्ता:-
सिद्धांत और कदम:-
- मैक्रो स्तर पर नीतिगत दिशानिर्देश जो सभी क्षेत्रों में आपदा प्रबंधन और विकास योजनाओं की तैयारी और
कार्यान्वयन को सूचित और मार्गदर्शन करेंगे - तैयारी और शमन की संस्कृति में निर्माण
- विकास में आपदा प्रबंधन प्रथाओं को एकीकृत करने के परिचालन दिशानिर्देश, और
आपदाओं की रोकथाम और शमन के लिए विशिष्ट विकासात्मक योजनाएं - जिला, राज्य
और राष्ट्रीय स्तर पर प्रभावी प्रतिक्रिया योजनाओं के साथ मिलकर मजबूत प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली होने के नाते - सभी हितधारकों की क्षमता का निर्माण
- डीएम के सभी चरणों में समुदाय, गैर-सरकारी संगठनों, सीएसओ और मीडिया को शामिल करना
- आपदा प्रबंधन योजना में लैंगिक मुद्दों को संबोधित करना और आपदा जोखिम में कमी की दिशा में समाज के वंचित वर्गों को संबोधित करने वाले समावेशी दृष्टिकोण के लिए
एक रणनीति विकसित करना। - अनुकूलन और शमन के माध्यम से जलवायु जोखिम प्रबंधन को संबोधित करना
- सूक्ष्म आपदा बीमा
- बाढ़ रोधी
- बिल्डिंग कोड्स और प्रवर्तन
- आवास डिजाइन और वित्त
- सड़क और बुनियादी ढांचा
