गरीबी - आयाम और चुनौतियां

गरीबी एक बहुआयामी अवधारणा है। गरीबी एक ऐसी स्थिति या स्थिति है जिसमें एक व्यक्ति के पास न्यूनतम जीवन स्तर के लिए संसाधनों का अभाव होता है ।

परंपरागत रूप से, गरीबी शब्द जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं-भोजन, स्वच्छ पानी, आश्रय और कपड़े प्रदान करने के लिए पर्याप्त संसाधनों की कमी को संदर्भित करता है । लेकिन आधुनिक अर्थशास्त्री स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और यहां तक कि परिवहन तक पहुंच को शामिल करने के लिए कार्यकाल का विस्तार करते हैं ।

गरीबी अक्सर आगे पूर्ण गरीबी और सापेक्ष गरीबी में विभाजित है ।

संयुक्त राष्ट्र (UN) द्वारा गरीबी परिभाषा

मूल रूप से, गरीबी विकल्पों और अवसरों से वंचित है, मानवीय गरिमा का उल्लंघन है ।

• इसका अर्थ है समाज में प्रभावी ढंग से भाग लेने की बुनियादी क्षमता का अभाव ।
• इसका मतलब है कि एक परिवार को खिलाने और कपड़े पहनाने के लिए पर्याप्त नहीं होना, एक स्कूल या क्लिनिक में जाने के लिए नहीं, जिसके पास वह जमीन नहीं है जिस पर किसी का खाना उगाना या किसी के रहने लायक कमाने के लिए नौकरी न हो।  ऋण तक पहुंच न हो ।
• इसका अर्थ है व्यक्तियों, परिवारों और समुदायों की असुरक्षा, शक्तिहीनता और बहिष्कार।
• यह हिंसा के लिए संवेदनशीलता का मतलब है, और यह अक्सर सीमांत या नाजुक वातावरण पर रहने का तात्पर्य, स्वच्छ पानी या स्वच्छता के लिए उपयोग के बिना ।

संयुक्त राष्ट्र संगठन (UN) के अनुसार, गरीबी में टिकाऊ आजीविका सुनिश्चित करने के लिए आय और उत्पादक संसाधनों की कमी से अधिक जरूरत है । इसके अभिव्यक्तियों में भूख और कुपोषण, शिक्षा और अन्य बुनियादी सेवाओं तक सीमित पहुंच, सामाजिक भेदभाव और बहिष्कार के साथ-साथ निर्णय लेने में भागीदारी की कमी शामिल है ।

विश्व बैंक द्वारा गरीबी परिभाषा

1990 में विश्व बैंक ने पूर्ण गरीबी पर समझने के लिए गरीबी रेखा की अवधारणा शुरू की । फिर, यह प्रति दिन $ 1 पर सेट किया गया था।

संशोधित उपायों (2017) के अनुसार, विश्व बैंक अत्यधिक गरीबी को परिभाषित करता है क्योंकि कोई व्यक्ति प्रति दिन 1.90 अमेरिकी डॉलर से कम पर रहता है। इस आंकड़े को अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा (IPL) के नाम से जाना जाता है।

अपने वर्गीकरण के साथ अधिक सटीक होने के प्रयास में, संगठन ने हाल ही में मध्यम और उच्च आय वाले देशों में रहने वाले लोगों के लिए गरीबी के नए मानकों को जोड़ा। अब, गरीबी रेखा “3. मध्यम-आय वाले देशों” जैसे कि मिस्र या भारत, और “ऊपरी-मध्य-आय” देशों, जैसे कि जमैका या दक्षिण अफ्रीका, के लिए प्रति दिन $ 5.50 लोगों के लिए निर्धारित की जाती है। विश्व बैंक ने भी अमेरिका जैसे उच्च आय वाले देशों के लिए एक दिन में 21.70 डॉलर का तीसरा मानक जारी किया।

2018 में, विश्व बैंक ने गरीबी के सापेक्ष पहलू को पकड़ने के लिए एक सामाजिक गरीबी रेखा (SPL) शुरू की। SPL एक हाइब्रिड लाइन है, जो एक सापेक्ष घटक के साथ यूएस $ 1.90-ए-डे पूर्ण गरीबी रेखा का संयोजन करती है जो अर्थव्यवस्था में औसत खपत या आय के रूप में बढ़ जाती है।

लेकिन कोई भी संकेतक गरीबी के कई आयामों को कैप्चर नहीं कर सकता ।

डॉ अमर्त्य सेन द्वारा गरीबी का आकलन

डॉ अमर्त्य सेन ने गरीबी को समझने के लिए एक उपयोगी विकल्प प्रदान किया।

गरीबी को समझने के लिए उनका क्षमता दृष्टिकोण आय से परे चला जाता है और साक्षरता, दीर्घायु और आय तक पहुंच जैसी मानवीय क्षमताओं को प्राप्त करने के लिए उपलब्ध साधनों की पूरी श्रृंखला पर जोर देता है ।

गरीबी रेखा

गरीबी को मापने के लिए पारंपरिक दृष्टिकोण बुनियादी मानव आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं की एक टोकरी खरीदने के लिए आवश्यक न्यूनतम व्यय (या आय) निर्दिष्ट करना है। इस न्यूनतम व्यय को गरीबी रेखा कहा जाता है।

बुनियादी मानवीय जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं की टोकरी गरीबी रेखा की टोकरी (PLB) है।

गरीबी रेखा से नीचे की आबादी के अनुपात को गरीबी अनुपात या हेडकाउंट अनुपात (HCR) कहा जाता है।

अधिकांश देश और अंतर्राष्ट्रीय संस्थान (विश्व बैंक, संयुक्त राष्ट्र आदि) गरीबों की गिनती के लिए एक समान दृष्टिकोण का पालन करते हैं।

वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI)

वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) 107 विकासशील देशों को कवर करने वाली बहुआयामी गरीबी का एक अंतरराष्ट्रीय उपाय है।

ग्लोबल एमपीआई को पहली बार 2010 में ऑक्सफोर्ड गरीबी और मानव विकास पहल (ओपीएचआई) और यूएनडीपी की मानव विकास रिपोर्ट के लिए संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) द्वारा विकसित किया गया था ।

ग्लोबल एमपीआई हर साल जुलाई में संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास पर उच्च-स्तरीय राजनीतिक फोरम (एचएलपीएफ) में जारी किया जाता है।

ग्लोबल एमपीआई 2020

वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) विकासशील देशों में 107 देशों के लिए तीव्र बहुआयामी गरीबी की तुलना करता है। ये देश दुनिया की आबादी के तीन-चौथाई हिस्से में 5.9 बिलियन लोग हैं।

इन लोगों में से, 1.3 बिलियन लोगों (22%) को वैश्विक MPI द्वारा वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक 2020 के अनुसार बहुदलीय रूप से गरीब के रूप में पहचाना जाता है।

ग्लोबल एमपीआई 2020 के अनुसार , एनएफएचएस 4 (2015/16) के आंकड़ों के आधार पर , भारत  107 देशों में 62 ^{एनडी है} , जिसका एमपीआई स्कोर 0.123 और 27.91% हैडकाउंट अनुपात है ।

एमपीआई में 3 आयाम और 10 संकेतक

MPI व्यक्तिगत स्तर पर गरीबी का आकलन करता है।

यदि कोई व्यक्ति तीसरे या दस से अधिक (वेटेड) संकेतकों से वंचित है, तो वैश्विक एमपीआई उन्हें ‘एमपीपी खराब’ के रूप में पहचानता है।

उनकी गरीबी की सीमा या तीव्रता को भी उनके द्वारा अनुभव किए जा रहे अभावों के प्रतिशत के माध्यम से मापा जाता है।

अन्य मापदंडों में शामिल हैं:

• बेरोजगारी
• काम की खराब गुणवत्ता
• सामाजिक बहिष्कार
• ग्रामीण-शहरी विषमता
• हिंसा का खतरा,
• उन क्षेत्रों में रहना जो पर्यावरण के लिए खतरनाक हैं

कई अर्थों को समझने की आवश्यकता

• मौद्रिक-आधारित गरीबी के उपाय अपर्याप्त हैं: ज्यादातर मामलों में, सभी व्यक्ति जो कि गरीब नहीं हैं, वे गरीब हैं और वे सभी गरीब नहीं हैं।
• आर्थिक विकास हमेशा गरीबी या अभाव को कम नहीं करता है। कई अध्ययनों में पाया गया है कि आर्थिक विकास अन्य अभावों, जैसे बाल कुपोषण या बाल मृत्यु दर में कमी के साथ दृढ़ता से जुड़ा नहीं है।
• बहुआयामी के रूप में गरीबी : गरीब लोगों में खराब स्वास्थ्य, पोषण, पर्याप्त स्वच्छता और साफ पानी की कमी, सामाजिक बहिष्कार, कम शिक्षा, खराब आवास की स्थिति, हिंसा, शर्म, विघटन और बहुत कुछ शामिल करने के लिए बीमार होने का वर्णन है।
• गरीबी पर अधिक नीति-संबंधी जानकारी की आवश्यकता है, ताकि नीति-निर्माता इससे निपटने के लिए बेहतर तरीके से तैयार हों: उदाहरण के लिए, एक ऐसा क्षेत्र जिसमें अधिकांश लोग शिक्षा से वंचित हैं, को एक ऐसे क्षेत्र से अलग गरीबी घटाने की रणनीति की आवश्यकता होती है जिसमें अधिकांश लोग वंचित हैं। आवास की स्थिति।

भारत में गरीबी का अनुमान

भारत में, राष्ट्रीय स्तर पर पहली आधिकारिक ग्रामीण और शहरी गरीबी रेखाएं 1979 में वाईके अलघ समिति द्वारा पेश की गईं और पहली बार आधिकारिक गरीबी गणना शुरू हुई।

बाद में, 1993 में, डीटी लकड़ावाला समिति ने इन गरीबी रेखाओं को राज्यों तक पहुँचाया और समय के साथ और राज्यों में आधिकारिक गरीबी की गणना की अनुमति दी।

2005 में, यह मानते हुए कि ग्रामीण गरीबी रेखा बहुत कम थी, सरकार ने गरीबी रेखा पर नए सिरे से विचार करने के लिए तेंदुलकर समिति को नियुक्त किया । 2009 में रिपोर्ट करते हुए, तेंदुलकर समिति ने ग्रामीण गरीबी रेखा को संशोधित किया। लगातार मीडिया की आलोचनाओं के कारण सरकार ने 2012 में रंगराजन समिति की नियुक्ति की।

जून 2014 में रिपोर्ट करते हुए, रंगराजन समिति ने ग्रामीण और शहरी दोनों गरीबी रेखा को बढ़ाने की सिफारिश की। रंगराजन समिति की सिफारिशों पर निर्णय लिया जाना बाकी है।

इसलिए, तेंदुलकर गरीबी रेखा आधिकारिक गरीबी रेखा बनी हुई है और 1993-94, 2004-05 और 2011-12 में वर्तमान आधिकारिक गरीबी अनुमान का आधार है।

नोट: तेंदुलकर के अनुमान के अनुसार, भारत में गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों का प्रतिशत 21.9% है । हालांकि, पे रंगराजन के अनुमान के अनुसार, भारत में गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों का प्रतिशत 29.5% है।

भारत में गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम

भारत विभिन्न गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का संचालन कर रहा है।

रोजगार कार्यक्रम और कौशल निर्माण

• जवाहर ग्राम समृद्धि योजना:  जेईआई का उद्देश्य आर्थिक बुनियादी ढांचे और सामुदायिक और सामाजिक संपत्तियों के निर्माण के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारों और बेरोजगारों के लिए रोजगार के सार्थक अवसर पैदा करना था।
• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) 2005: अधिनियम प्रत्येक ग्रामीण परिवार को हर साल 100 दिन का आश्वासन दिया रोजगार प्रदान करता है। प्रस्तावित नौकरियों में से एक तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी। कार्यक्रम के तहत, यदि किसी आवेदक को 15 दिनों के भीतर रोजगार नहीं दिया जाता है, तो वह दैनिक बेरोजगारी भत्ते का हकदार होगा।
• राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन : अजीविका (2011): यह ग्रामीण गरीबों की आवश्यकताओं में विविधता लाने और उन्हें मासिक आधार पर नियमित आय के साथ रोजगार प्रदान करने की आवश्यकता को विकसित करता है। जरूरतमंदों की मदद के लिए ग्रामीण स्तर पर स्वयं सहायता समूह बनाए जाते हैं।
• राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन : एनयूएलएम स्वयं सहायता समूहों में शहरी गरीबों को संगठित करने, बाजार आधारित रोजगार के लिए कौशल विकास के अवसर पैदा करने और उन्हें क्रेडिट तक आसान पहुंच सुनिश्चित करके स्वरोजगार उपक्रम स्थापित करने में मदद करने पर केंद्रित है।
• प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना : यह श्रम बाजार, विशेष रूप से श्रम बाजार और कक्षा X और XII छोड़ने वालों के लिए नए प्रवेश पर ध्यान केंद्रित करेगा।

भोजन और आश्रय

• फूड फॉर वर्क प्रोग्राम:  इसका उद्देश्य मजदूरी रोजगार के माध्यम से खाद्य सुरक्षा को बढ़ाना है। खाद्यान्न की आपूर्ति राज्यों को मुफ्त में की जाती है, हालांकि, भारतीय खाद्य निगम (FCI) के गोदामों से खाद्यान्न की आपूर्ति धीमी रही है।
• अन्नपूर्णा: यह योजना सरकार द्वारा 1999-2000 में वरिष्ठ नागरिकों को भोजन प्रदान करने के लिए शुरू की गई थी, जो स्वयं की देखभाल नहीं कर सकते और राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना (एनओएपीएस) के तहत नहीं हैं। यह योजना पात्र वरिष्ठ नागरिकों के लिए एक महीने में 10 किलो मुफ्त खाद्यान्न प्रदान करेगी। वे ज्यादातर est गरीबों में सबसे गरीब ’और senior अपवित्र वरिष्ठ नागरिकों’ के समूहों को निशाना बनाते हैं।
• प्रधानमंत्री आवास योजना : इसके दो घटक हैं: प्रधानमंत्री आवास योजना (ग्रामीण) और प्रधानमंत्री आवास योजना (शहरी)। इसे 2015 में लॉन्च किया गया था। यह उज्ज्वला योजना (एलपीजी को बीपीएल प्रदान करता है), शौचालय, पानी, पीने के पानी की सुविधा और सुलभ योजना (बिजली) जैसी योजनाओं को एकजुट करता है।
• अन्य योजनाएं जैसे कि एकीकृत बाल विकास कार्यक्रम, मध्याह्न भोजन योजना आदि भी बच्चों और महिलाओं जैसे जरूरतमंद वर्गों को भोजन प्रदान कर रही हैं।

क्रेडिट तक पहुंच

• प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि : इस योजना का उद्देश्य सभी भूमिहीन किसानों को कार्यशील पूंजी सहायता प्रदान करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना है। यह भारत में किसानों के लिए सार्वभौमिक बुनियादी आय के विचार में लाता है।
• प्रधानमंत्री जन धन योजना : यह सब्सिडी, पेंशन, बीमा आदि के प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण के उद्देश्य से है और 1.5 करोड़ बैंक खाते खोलने का लक्ष्य प्राप्त किया है। यह योजना विशेष रूप से असंबद्ध गरीबों को लक्षित करती है।

• एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी ): यह 1978-79 में शुरू किया गया था जिसका उद्देश्य योजनाबद्ध अवधि के दौरान उत्पादक रोजगार के अवसरों के लिए सब्सिडी और बैंक ऋण के रूप में ग्रामीण गरीबों को सहायता प्रदान करना था।

चुनौतियों

1. शहरी क्षेत्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में अत्यधिक गरीबी की घटनाएँ बहुत अधिक हैं।
2. तेजी से विकास और विकास के बावजूद,  हमारी आबादी का एक अस्वीकार्य रूप से उच्च अनुपात गंभीर और बहुआयामी अभाव से पीड़ित है। 
3. जबकि बड़ी संख्या में गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम शुरू किए गए हैं, वे सिलोस में काम करते हैं। उन लोगों की पहचान करने का  कोई व्यवस्थित प्रयास नहीं है जो गरीबी में हैं , उनकी जरूरतों को निर्धारित करते हैं, उन्हें संबोधित करते हैं और उन्हें गरीबी रेखा से ऊपर जाने में सक्षम बनाते हैं।
4. संसाधनों गरीबी विरोधी कार्यक्रमों के लिए आवंटित अपर्याप्त हैं और  वहाँ एक मौन समझ है कि लक्ष्यों को निधि की उपलब्धता के अनुसार कटौती की जाएगी। उदाहरण के लिए, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम कई राज्यों में 100 दिनों के काम की गारंटी नहीं देता है।
5. यह  सुनिश्चित करने की कोई विधि नहीं है कि कार्यक्रम उन सभी तक पहुंचें जो वे लिए हैं ।
6. उचित कार्यान्वयन और सही लक्ष्यीकरण का अभाव
7. वहाँ एक कर दिया गया है  योजनाओं का ओवरलैपिंग की बहुत।
8. हर साल देश के जनसंख्या पूल में एक बड़ी संख्या को जोड़ा जाता है। यह योजना को अप्रभावी बनाता है।

आगे का रास्ता

विश्व स्वास्थ्य संगठन ने गरीबी को पृथ्वी पर पीड़ा का सबसे बड़ा कारण बताया है। गरीबी उन्मूलन सरकार का लक्ष्य नहीं होना चाहिए बल्कि सरकार की नीतियों का लक्ष्य समृद्धि पैदा करना होना चाहिए। गरीबी के मौद्रिक और गैर-मौद्रिक दोनों उपायों को गरीब आबादी द्वारा सामना की जाने वाली जरूरतों और अभावों को दूर करने के लिए बेहतर नीतियों को सूचित करने की आवश्यकता है।

तेजी से ग्रामीण गरीबी में कमी:

• यह  केवल कृषि विकास के बारे में नहीं है , जिसे लंबे समय से गरीबी में कमी का प्रमुख चालक माना जाता है। ग्रामीण भारत मुख्य रूप से कृषि नहीं है और छोटे शहरी क्षेत्रों की कई आर्थिक स्थितियों को साझा करता है।
• ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच और कृषि, उद्योग और सेवा क्षेत्रों के बीच बढ़ती कनेक्टिविटी पर पूँजीकरण अतीत में प्रभावी रहा है।

अधिक और बेहतर रोजगार पैदा करना

• भविष्य के प्रयासों को अधिक उत्पादक क्षेत्रों में रोजगार सृजन को संबोधित करने की आवश्यकता होगी, जो अब तक गुनगुना रहा है और स्थिरता और सुरक्षा प्रदान करने वाले कुछ वेतनभोगी नौकरियों का उत्पादन किया है।

महिलाओं और अनुसूचित जनजातियों पर ध्यान केंद्रित करना

• सबसे अधिक चिंता की प्रवृत्ति श्रम बाजार में महिलाओं की  कम भागीदारी और  अनुसूचित जनजातियों के बीच धीमी प्रगति है ।
• भारत की महिलाओं  की है  2005 के बाद से श्रम शक्ति से वापस लेने के श्रम शक्ति में अब और काम-आयु की महिलाओं के कम से कम एक तिहाई कर रहे हैं। नतीजतन, भारत आज ब्रिक्स देशों में अंतिम स्थान पर है, और महिला श्रम शक्ति भागीदारी में दक्षिण एशिया में सबसे नीचे है।
• अनुसूचित जनजातियों  ने भारत के सभी सामाजिक समूहों की उच्चतम गरीबी दर के साथ शुरुआत की, और बाकी की तुलना में अधिक धीमी गति से प्रगति की है।
• महिलाओं और अनुसूचित जनजातियों  को भारत के विकास और समृद्धि से बाहर होने का खतरा है।

गरीबों के लिए मानव विकास के परिणामों में सुधार

• हाल के अतीत से पता चलता है कि कुछ समस्याएं, जैसे कि  अल्पपोषण और खुले में शौच , स्थानिक हैं और न केवल गरीब बल्कि अन्य लोगों तक भी सीमित हैं, और आर्थिक विकास के साथ सुधार नहीं हुआ है।
• बेहतर स्वास्थ्य, स्वच्छता और शिक्षा  न केवल लाखों लोगों की उत्पादकता बढ़ाने में मदद करेंगे, वे लोगों को उनकी आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए सशक्त बनाएंगे, और देश को आर्थिक विकास के नए ड्राइवरों के साथ प्रदान करेंगे।

सार्वभौमिक बुनियादी आय प्रदान करने की आवश्यकता पर चर्चा को लूटने के साथ-साथ , कल्याणकारी नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन के साथ संयुक्त रूप से ढांचागत और कौशल विकास देश में गरीबी उन्मूलन में एक लंबा रास्ता तय करेगा।